柏广森：运用大数据提升线缆监管效力 释放质量诚信红利(2017-03-17)

　　3月15日，在质检总局3·15国际消费者权益日主题宣传活动现场，中缆在线创始人、中国价格协会线缆价格分会秘书长柏广森接受采访时表示，今年3·15的主题是"用责任汇聚诚信"，如今电线电缆行业"劣币驱良币"，原因有多方面，但主要根源在于电线电缆行业诚信营商环境的缺失。建议运用大数据提升线缆监管效力，释放质量诚信红利。
　　柏广森从1993年开始与电线电缆打交道，从销售员做起，直至创办经营自己的线缆企业。11年前，因恪守"质量第一、诚信至上"的商业原则，不能变通适应"劣币驱良币"的行业竞争环境，毅然转型专注于电线电缆行业营商环境的研究，创办中缆在线--电线电缆行业第三方专业的技术与价格咨询服务机构、电线电缆到货验收和质量监管服务专家，致力于践行电线电缆质量提升和营商环境改善。
　　众所周知，电线电缆广泛应用于国民经济各个部门，为各产业、国防建设和重大建设工程等提供重要配套，被喻为国民经济的"血管"与"神经"，是现代经济和社会正常运转的基础保障，也是人民群众日常生活必不可少的产品。我国电线电缆行业总的规模、产量以及增长速度已连续多年名列世界首位，对世界电线电缆制造业具有举足轻重的影响。
　　柏广森介绍称，由于过度粗放式发展，当前，我国电线电缆总体产能严重过剩，普通电线电缆生产装备利用率普遍不足40%，造成行业企业间市场竞争异常激烈。部分企业履行产品质量主体责任意识不强，偷工减料、制假售假等质量失信和违法现象比较突出。
　　特别是近年来，电线电缆产品招标中出现错用和滥用"经评审的最低投标价法"，一律以"低价"为标准来衡量所有投标人的履约能力以后，有些单位发现投标人报价过低也不启动价格认定程序、中标后也不加强产品质量监管，直接导致不少企业铤而走险，"以低价换取市场"，再通过偷工减料、以次充好等卑劣手段谋取利益，最终造成电线电缆行业价格大战、市场混乱，"劣币驱良币"，破坏了电线电缆市场的正常秩序，也给线缆使用方的安全、环保和健康带来较大隐患。
　　《2016年度中国电线电缆市场质量白皮书》显示，2016年度我国质检系统、工商系统、终端用户及权威媒体等通报了689家产品质量存在问题的电线电生产企业和经销商，共计通报1080次，不合格企业数量同比减少14.20%，不合格产品被通报次数同比下降15.36%。2016年度国网通报的生产不合格电线电缆产品的企业共171家，发现不合格产品395次，相较于2015年度，不合格企业数量同比增长23.91%，抽检线缆产品不合格次数增长了35.27%。
　　2016年度，中缆在线共计监测分析归档261个国家重点工程项目(招标批次)、3696个标段的(预)中标人公示信息，所有(预)中标人的平均毛利率约为8.09%，平均净利率约为-2.20%。国家电网公司作为国内最大的线缆采购用户，2016年度共有793家电缆企业参与了竞标，评选出421个(预)中标人，(预)中标人投标报价约为593.28亿元，相较2015年度的统计减少约16.28亿元，相对生产成本平均幅度约为-0.82%，比2015年度下降了2.64%，(预)中标人平均毛利率约为8.20%，平均净利率约为-2.04%。
　　据主营电线电缆的上市公司年报统计显示，2016上半年平均毛利率约为16.56%，净利率约为4.1%，相较2015年度分别提高了1.25%和0.3%。
　　柏广森说，纵观行业，大多数企业都不挣钱。想生存，只能是以次充好，"降质增效"。在这种竞争态势下，难以谈精益求精的"工匠精神"。
　　"'劣币驱良币'的现实，已绑架着很多企业家为了生存而制假售假。"柏广森说，电线电缆现今"劣币驱良币"的成因牵涉到其生态系统的很多方面，但主要根源在于电线电缆行业诚信营商环境的缺失。
　　在柏广森看来，加强价格监测分析预警，构建质量社会共治机制，借助公权力重塑电线电缆营商环境，不失为厘清电线电缆行业乱象、提升电线电缆总体质量水平的有效解决方案。通过对线缆市场价格监测分析，将异常情况向相关方预警提示，可以督促相关方启动监管机制，打假扶优;可以引导终端用户加强到货验收与产品监管，理性选择;还可以为国家相关部门决策提供典型案例和数据支持。
　　据柏广森介绍，质检总局正在研讨《关于建立价格监测分析预警与质量监督抽查联动工作机制的建议》。充分发挥市场专业化服务组织在强化市场监管中的作用，建立健全价格监测分析预警与质量监督抽查联动工作机制，共享信息，上下协同、齐抓共管，提高电线电缆质量监管的针对性和有效性，符合《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》等国家宏观形势和具体指导意见。
　　电线电缆质量提升一直倍受国家重视，也取得了显著成效。2011年，质检总局、工信部、中国电力企业联合会等六部门成立了"全国电线电缆产品质量提升联合工作组"，并发布《关于促进电线电缆产品质量提升的指导意见》。2014年，国务院办公厅印发《贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划》，将电线电缆列为专项治理产品。
　　柏广森说，电线电缆质量提升的办法已有很多，"鼓励业主单位推行第三方验货检验和重点产品监造模式""鼓励采用报价成本分析方案，推行标的价方式评标，并将电缆相关技术规范和设计要求纳入合同文本予以监督"等指导意见都很好，现在要做的是狠抓贯彻和落实。
　　举个例子，在健全社会监督机制方面，需要构建以社会共治为原则的监管机制，运用大数据提升线缆监管效力，提高监管的针对性和有效性，维护行业市场秩序，营造一个"重质量、讲品牌，优质优价"的营商环境，从而释放质量诚信红利，为企业"提质增效"创造外部环境。重视"价格监测分析预警"在电线电缆质量提升中的作用，对于涉嫌低价竞标的工程项目，引导终端用户加强到货验收和质量监管。
　　此外，在质量检验方面，改进电线电缆国家抽检办法("国抽")，减少"企业抽样检验"，增加"市场和施工现场抽样检验"，建立健全随机抽查机制，对市场和施工现场的线缆不定时空(随机)抽样并盲样处理后送检，最终质量检验结果向社会通报等等，这些措施，都是针砭时弊，促进电线电缆产品质量提升的有效手段。

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